《摊丁入亩》

1. 背景：明清赋役制度的演变基础

   • 明代实行“一条鞭法”，将徭役折银并入田赋征收，但丁银（人头税）仍单独存在。
   • 清初户籍登记混乱，土地兼并严重，无地农民因丁银负担逃亡，导致税收不稳和社会矛盾。
   • 康熙年间推行“滋生人丁，永不加赋”，固定丁银总额，为摊丁入亩奠定制度前提。

2. 核心内容：税制改革的具体措施

   • 定义：将固定额的丁银全部摊入田赋中，按土地面积统一征收银两，废除单独的人头税。
   • 计算方式：以县为单位，将丁银总额分摊至每亩田赋，公式为“每亩加征丁银 = 该县丁银总额 ÷ 田赋总额”。
   • 推行过程：康熙五十五年（1716年）广东率先试点，雍正元年（1723年）全国推广，至乾隆时期基本完成。

3. 关键机制：行政执行与技术支撑

   • 土地清丈：重新勘测田亩，编制《鱼鳞图册》，确保土地数据准确。
   • 赋役册籍：完善《赋役全书》，明确各地分摊标准，防止地方官任意加征。
   • 政策弹性：允许各省根据实际情况调整分摊方式（如江苏按田地等级差异化摊派）。

4. 影响与意义：社会结构与经济的变革

   • 税负公平：无地少地农民负担减轻，抑制土地兼并，缓和阶级矛盾。
   • 人口流动：解除人头税束缚，促进农村劳动力向工商业转移，推动城市化。
   • 财政稳定：田赋成为绝对主体税源，清朝财政收入至道光朝前持续增长。
   • 历史局限：未能根本解决土地问题，且胥吏常通过“火耗”附加税盘剥百姓。

5. 延伸关联：与同类改革的对比

   • 对比唐代“两税法”：均以资产（土地）为税基，但摊丁入亩彻底终结了人头税。
   • 对比明代“一条鞭法”：摊丁入亩是徭役货币化的最终完成，标志传统赋役体系终结。